住建部于2017年5月發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)試點(diǎn)申報工作的通知》，其中提出要開(kāi)展工程質(zhì)量保險試點(diǎn)工作。如今，各省市試點(diǎn)方案相繼出臺，不約而同地準許以保函、保險等形式替代保證金，從而為工程企業(yè)解放負擔，促進(jìn)資金流動(dòng)。保證金的全面淡出，已初現端倪。
　　1月8日，湖北省住房與城鄉建設廳聯(lián)合中國保監會(huì )湖北監管局印發(fā)文件《關(guān)于開(kāi)展建設工程履約保證綜合試點(diǎn)工作的通知》，明確保險保單與工程建設領(lǐng)域常規保證金或保函具備同等效力。此項政策出臺，標志著(zhù)建設工程企業(yè)可以用更低的成本、更為便利的保險單獲得與傳統現金保證金或銀行保函相同的履約保證效力，是一項實(shí)現為企業(yè)減負，助推實(shí)業(yè)發(fā)展的利民惠民的金融創(chuàng )新舉措。
　　人保財險宜昌分公司為一大型建設企業(yè)簽發(fā)了一筆建設工程完工履約保證保險保單，替代履約保證金900萬(wàn)元，這是湖北省建設工程履約保證綜合保險“首單”。
　　同樣是在1月初，廈門(mén)保監局聯(lián)合市建設局、廈門(mén)市金融辦出臺了《關(guān)于在全市房屋建筑和市政基礎設施工程開(kāi)展建設工程保證保險工作的通知》，決定在全市推廣建設工程保證保險，運用保險機制降低建筑企業(yè)的資金成本。 
　　湖北省、廈門(mén)市并不是第一個(gè)“吃螃蟹”的。早在住建部于去年5月提出開(kāi)展工程質(zhì)量保險等8項試點(diǎn)工作后，多個(gè)省市就已經(jīng)邁出了以保險取代保證金的大膽一步。
　　2016年8月，安徽省住建廳發(fā)布通知，其中規定，政府投資項目或國有投資項目將先行推行銀行保函管理制度和保證保險制度。2017年1月1日，浙江省起推行建設工程綜合保險。憑保險公司出具的保險合同或保險單，就可以為工程擔保。2017年3月份，云南首單建設工程投標保證保險投入運行，太平洋產(chǎn)險簽下云南省首單建設工程投標保證金保險。
　　減費優(yōu)惠不僅限于工程企業(yè)。業(yè)主方面，目前上海與深圳已經(jīng)開(kāi)始試點(diǎn)工程質(zhì)量潛在缺陷保險(IDI保險），由保險公司料理“保修期”間的維修、養護工作。
　　如果將視線(xiàn)拉得更遠一些，可以看到領(lǐng)導部門(mén)調整保證金的思路可以概括為“先精簡(jiǎn)，再替代”。
　　2016年6月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于清理規范工程建設領(lǐng)域保證金的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”)。通知要求，全面清理各類(lèi)保證金，除投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農民工工資保證金外，其他保證金一律取消。對保留的保證金，建筑業(yè)企業(yè)可以按銀行保函的方式繳納。收取單位要嚴格按規定按時(shí)返還。
　　據報道，李克強總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上說(shuō)：“你們看看，居然還有信用保證金、文明施工保證金、磋商保證金等等。我到基層調研最初聽(tīng)到時(shí)還以為是段子呢！”
　　2017年6月，住房城鄉建設部與財政部發(fā)布《建設工程質(zhì)量保證金管理辦法》。按照該辦法，建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金的預留比例上限由5%降至3%
　　除了在投保方為企業(yè)“松綁”，刺激需求，相關(guān)政策的配套措施還體現在激活信用市場(chǎng)。2017年8月2日，國務(wù)院總理簽署國務(wù)院令683號，公布《融資擔保公司監督管理條例》，規定，除經(jīng)營(yíng)借款擔保、發(fā)行債券擔保等融資擔保業(yè)務(wù)外，經(jīng)營(yíng)穩健、財務(wù)狀況良好的融資擔保公司還可以經(jīng)營(yíng)投標擔保、工程履約擔保、訴訟保全擔保等非融資擔保業(yè)務(wù)以及與擔保業(yè)務(wù)有關(guān)的咨詢(xún)等服務(wù)業(yè)務(wù)。
　　早在政策新風(fēng)吹動(dòng)之前，一些敏銳的保險企業(yè)便瞄準了巨大的建筑業(yè)市場(chǎng)，早早出手。2016年6月，保監會(huì )批準了首批三家相互保險組織進(jìn)行籌建。其中一家匯友建工財產(chǎn)相互保險社由長(cháng)安責任保險股份有限公司發(fā)起設立，初始運營(yíng)資金1億元，立足于建筑業(yè)春之領(lǐng)域，主要針對建筑業(yè)的特定風(fēng)險保障需求，開(kāi)展工程履約保證保險、工程質(zhì)量保證保險等新型業(yè)務(wù)。
　　逐步淡出保證金，轉而以社會(huì )力量來(lái)兜攬風(fēng)險。這樣的舉措將會(huì )為行業(yè)解放多少資金？以質(zhì)量保證金為例，根據2016年全國房屋工程施工項目計劃總投資10萬(wàn)億元、質(zhì)量保證金為工程造價(jià)的3%測算，有約3000億元的資金可以釋放。除此之外，還有投標保證金（招標項目估價(jià)的2%，最高不得超過(guò)80萬(wàn)元）、履約保證金（不得超過(guò)中標合同金額的10%）、農民工工資保證金（根據合同額從2%到5%不等，包工不包料的按8%收?。?，可釋放資金的體量將逼近萬(wàn)億量級。這一正在轟轟烈烈展開(kāi)的改革，將成為工程企業(yè)的一大福音。